一方面這和我國(guó)目前廣泛實(shí)施的項(xiàng)目核準(zhǔn)、標(biāo)桿電價(jià)和上網(wǎng)電量計(jì)劃分配制度有直接關(guān)系。目前，我國(guó)發(fā)電機(jī)組核準(zhǔn)后即可享受該省統(tǒng)一的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，而分省上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)依據(jù)之一就是省內(nèi)發(fā)電機(jī)組預(yù)期的平均利用小時(shí)數(shù)，假設(shè)某省在進(jìn)行標(biāo)桿電價(jià)測(cè)算時(shí)認(rèn)定未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)該省的平均利用小時(shí)以5000 小時(shí)計(jì)算，那么該省內(nèi)火電機(jī)組的成本及利潤(rùn)應(yīng)當(dāng)在 5000 小時(shí)內(nèi)得到補(bǔ)償，并以此為基礎(chǔ)得出該省標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，相應(yīng)的在省內(nèi)機(jī)組未完成核價(jià)利用小時(shí)數(shù)之前全部發(fā)電權(quán)(合同)屬于省內(nèi)發(fā)電企業(yè)(發(fā)電合同優(yōu)先生產(chǎn)權(quán))。因此，電網(wǎng)公司在組織開展電能交易時(shí)，本應(yīng)首先確保本省內(nèi)發(fā)電機(jī)組的核定利用小時(shí)數(shù)，即優(yōu)先省內(nèi)平衡，如果在此基礎(chǔ)上不能保障全省電力供應(yīng)，則應(yīng)積極開展跨省(區(qū))電能交易。實(shí)際上受到利益驅(qū)動(dòng)，電網(wǎng)企業(yè)在計(jì)劃之外組織交易時(shí)，往往忽視或者侵害了省內(nèi)發(fā)電企業(yè)的優(yōu)先生產(chǎn)權(quán)。

    另一方面，我國(guó)開展的跨省(區(qū))電能交易一個(gè)重要的特征是電價(jià)降低，不僅送電省份發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)低于該省標(biāo)桿電價(jià)，在受電省份的落地電價(jià)也低于該省的平均購(gòu)電價(jià)。送電省份的電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)組織發(fā)電企業(yè)低價(jià)外送，賺取輸電費(fèi);受電省電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)低價(jià)外購(gòu)電，進(jìn)一步降低了其購(gòu)電成本，兩地電網(wǎng)企業(yè)的積極性均高。而送電省發(fā)電企業(yè)不得不低于標(biāo)桿電價(jià)外送，受電省發(fā)電企業(yè)本應(yīng)在計(jì)劃內(nèi)的部分電量空間卻被外購(gòu)電所占，所以此類跨省(區(qū))電能交易的實(shí)質(zhì)就是犧牲了送、受兩省發(fā)電企業(yè)的利益。